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第一章　总则第一条　为预防和治理水土流失，保护和合理利用水土资源，减轻水、旱、风沙灾害，改善生态环境，更好地发展生产，根据《中华人民共和国水土保持法》（以下简称《水土保持法》）和《中华人民共和国水土保持法实施条例》（以下简称《条例》）及有关法律、法规，结合四川实际，制定本办法。第二条　本办法所称水土保持，是指对自然因素和人为活动造成的水土流失采取的预防和治理措施。第三条　凡在四川省行政区域内，从事可能引起水土流失的自然资源开发、生产建设及其他活动的单位和个人，必须遵守《水土保持法》、《条例》和本办法。第四条　国家对水土保持工作实行预防为主，全面规划，综合防治，因地制宜，加强管理，注重效益的方针。

开发、利用水土资源的单位和个人，应负责对所开发、利用水土资源的保护。造成水土流失的，应负责治理。第五条　地方各级人民政府必须把水土保持工作列为重要职责，应当加强水土保持的宣传教育工作，普及水土保持科学知识，鼓励开展水土保持科学技术研究，提高水土保持科学技术水平，推广水土保持的先进技术，有计划地培养水土保持科学技术人才。第六条　四川省水行政主管部门主管全省的水土保持工作。市（地、州）、县（市、区）水行政主管部门主管本行政区域的水土保持工作。各级水行政主管部门的水土保持监督管理机构，主管本辖区水土保持工作的具体事务。水土保持监督队伍应当保持相对稳定。

有关部门按照《水土保持法》和《条例》及本办法规定，在当地政府统一领导下，与水行政主管部门密切配合，作好与水土保持相关的工作。第七条　县级以上地方人民政府的水行政主管部门，应当在调查评价水土资源的基础上，会同有关部门编制水土保持规划。水土保持规划须经同级人民政府批准。县级以上地方人民政府批准的水土保持规划，须报上一级人民政府水行政主管部门备案。水土保持规划的修改，须经原批准机关批准。第八条　一切单位和个人都有权对下列破坏水土资源、造成水土流失的行为之一的单位和个人，向当地人民政府水行政主管部门或者其他有关部门进行检举、揭发：

（一）毁林或毁草场开垦，破坏植被的；

（二）违法开垦荒坡地的；

（三）向江河、水库、输水渠道、湖泊和指定以外的自然排洪沟渠倾倒砂、石、土、尾矿、废渣的；

（四）破坏水土保持设施的；

（五）有破坏水土资源、造成水土流失的其它行为的。第九条　地方各级人民政府或其水行政主管部门应对下列单位或个人给予表彰、奖励：

（一）预防、治理水土流失，管理水土保持设施成绩突出、效益显著的；

（二）同破坏水土保持行为作斗争成绩显著的；

（三）对水土保持科学技术有重大发明、创造、革新或在水土保持工作其他方面有重大贡献的；

（四）在水土保持教育、宣传、技术推广或管理工作中取得显著成效的。第二章　预防第十条　禁止毁林开垦、烧山开荒和在陡坡地、干旱地区铲草皮、挖树兜。

禁止在崩塌滑坡危险区、泥石流易发区取土、挖砂、采石。

禁止在铁路、公路、堤防、河道、渠道、水工程界定的管护区范围内开山采石、挖土和堆弃土石、尾矿、废渣等。

崩塌滑坡危险区、泥石流易发区的范围，由县级以上地方人民政府划定并公告。第十一条　禁止在二十五度以上陡坡地开垦种植农作物。

禁止开垦的陡坡地的具体范围由当地县级人民政府划定并公告。

本办法实施前已在禁止开垦坡度以上的陡坡地上开垦种植农作物的，应在建设基本农田的基础上，根据实际情况，逐步退耕，植树种草恢复植被；短期内不能退耕的，应由县级人民政府作出规划，逐步修成梯地、梯田，或者采取其他水土保持措施。第十二条　依法申请开垦荒坡地的，必须同时提出防止水土流失的措施。开垦禁止开垦坡度以下、五度以上集体所有的荒坡地，必须经县级人民政府水行政主管部门所属的水土保持监督管理机构批准；开垦国有荒坡地，必须经县级人民政府水行政主管部门所属的水土保持监督管理机构同意后，方可向县级以上人民政府申请办理土地开垦手续。

本办法实施前已在禁止开垦坡度以下、五度以上的坡地上开垦种植农作物的，必须采取水土保持耕作措施，有条件的应当逐步改造成梯地或梯田。

探究如何加强水利工程的水土保持工作？

减少水土流失的措施如下：

1、减少坡面径流量，减缓径流速度，提高土壤吸水能力和坡面抗冲能力，并尽可能抬高侵蚀基准面；

2、合理安排生产生活；采取打坝淤地，修筑梯田等工程措施，减少水土流失；

3、采取植树种草等生物措施，恢复地表植被；合理放牧。

国家鼓励单位和个人按照土地利用总体规划，在保护和改善生态环境、防止水土流失和土地荒漠化的前提下，开发未利用的土地；适宜开发为农用地的，应当优先开发成农用地。

中西方水土治理有共性也有不同，应互相借鉴。中国有自己独特的政治和制度优势，在涉及生态、社会经济可持续发展的重大民生问题，如水土流失治理等，更能够形成强大的动员能力，从而解决历史上遗留的重大问题，而西方更注重民众的自发性、水土流失危机的预防、治理规划的综合性与关联性。

水土流失对人类的生存和发展构成了严重威胁

恶化生态环境，制约经济社会的可持续发展。防治水土流失，是世界各国的共同责任，也是全球水土保持工作者的共同使命。

不同国家、地区和组织的专家、学者共同探讨水土保持与土地退化防治的方法与措施，必将对保护全球生态系统、促进人与自然和谐相处产生重要作用。

山东省水土保持条例

我国水土保持工程发展十分迅速，但是水土保持工程质量一直为人们所探讨，不仅仅是因为它的重要性，关键在于水土保持工作的质量一直以来也为人们所担忧，尤其是在我国的西部地区。西部地区水土保持工程质量不高，这主要是因为西部地区水土保持工程发展的时间不长，和水土保持工程监理工作中存在较高的不确定性，以及水土保持工程存在有别于其他工程的特殊性导致的。而且，西部地区在我国整体上来说是欠发达地区，资金、技术、管理各个方面都存在诸多缺陷，不能有效地实现水土保持工作。水土保持工程监理主要完成的是，管理水土保持工程的工程合同、根绝水土保持工程合同内容控制工程开展的节奏，和施工中的成本投入，以及施工过程中的工程质量、协调参与水土保持工程建设单位之间的关系等任务。既然在我国西部地区的水土保持中存在这么多的困难，那么，我们就得思考如何做好水土保持工作。1、转变思想水土保持工作本质上就是一项治理工作，那么如何实现有效的治理，关键就是要转变治理的思想。首先是实现由被动治理向主动治理转变。充分利用水保工程在洪涝和干旱等自然灾害中发挥的效益，有针对性地开展宣传教育，进一步提高了广大群众对实施水保生态工程的认识，主动参与的工程建设中来，监督工程建设，并根据实际情况为相关部门提供良好的意见。。其次是实现了单一治理向综合治理转变。就我省而言，贵州身处云贵高原，在广大的山区，坚持。坡水田林路。综合防治是一个不错的水土保持办法，这样可以建构起良序的径流调控体系，以工程措施促植物措施，以植物措施保工程措施，使各项水土保持防护措施相得益彰，真正达到了治理一坡、成功一片、效益一方的目的。最后是实现了分散治理向规模推进转变。改过去的分散治理为集中连片治理， 由起初的村与村间流域连片治理，到乡域内流域连片治理。2、实现良好的管理制度实现良好的管理制度，对于水土保持工作而言是非常重要的。尤其是在水土保持监督检查和验收制度这两个方面。水土保持监督检查实行属地管辖和许可机关监督检查相结合方式。主要是做到对项目的规划和管理各级部门能够有一个明确的分工，权责明确，各部门单位相互协调。同时，做到开工前有水土保持方案、施工期间有水土保持监理和监测、工程竣工有水土保持专项验收。凡是没有办理水土保持竣工验收的水利水电工程建设项目.将不受理主体工程验收。此外，严格执行水土保持监理、监测制度。加大对损坏水土保持设施多、水土流失量大的水利水电工程监理监测工作。实行水利水电工程监理与水土保持监理同步制度。水土保持设施的单元工程、分部工程、单位工程提出质量评定意见，作为水土保持设施验收的依据。3、社会的有效监督对于在水利工程中实现有效的水土保持工作，社会的监督是一项必不可少的环节。社会要以国家《水土保持法》为监督的权力来源，全面提升水土保持工作新理念。社会要甚至国家要充分利用新闻媒体的宣传推介作用，大力宣传新《水土保持法》，以及水土保持工作在推进社会主义新农村建设、促进经济社会可持续发展的重要意义。提高广大群众防治水土流失和保护水土资源的责任和意识，实现水土保持工作由单纯治理向预防为主、保护优先转变，使封山禁牧、舍饲养畜、林权改革、生态工程效益开发等事业达到开发与治理协调、建设与管护同步的实效。总之，新闻媒介要大力宣扬，提高群众的保护意识和参与意识，积极地投身到水土保持工程中来。4、水利工程水土保持综合评价指标体系4.1水利工程水土保持综合评价指标体系的构建方法由于生态系统的结构有多层次性和复杂性，而子系统也在互相作用的同时保持者互相输入、输出的关联，一旦部分子系统或元素产生了变动，整个系统都可能出现从优到劣的转变。要想构建起科学、完善又使用的层次综合评价指标体系，其工作难度与复杂度都非常高。评价指标体系的建立往往需要经历两个步骤： 一是初步拟定，二是筛选确定。下面是具体流程：（1）初步拟定。进行综合评价指标体系的拟定时，一定要先系统性地分析配置方案。得到分析结果之后，再依照评价因素的逻辑关系，分层次进行细致、明确的分析。坚持整体最优原则，确保局部每个因素都与整体相适应，实现长远与近期、宏观与微观的综合考虑，最终将所有因素结合到一起，得到评价方案。接下来理清目标中各构成因素之间的逻辑关系，并进行分解，最终构建起具有完整性与系统性的评价指标体系。（2）指标筛选。初步拟出评价指标体系后，应对指标体系进行筛选、修改和完善，以最终确定指标体系。筛选指标时，因为每一项原则都具备自身的特点，在认知上也有一定的偏差，因此无法强制要求每项原则都坚持相同的衡量方式，遵守同样的精度。比如，完备性具有相对性，它的含义包括两个方面： 一是代表选择的指标应该最大限度地对区域发展的所有特征进行反映； 二是由评价的目的与精度而确定的指标数目。4.2水利工程水土保持综合评价指标体系的构建方法生态评价工程具有很强的复杂性，关系到社会、自然、景观等很多因素，本文在研究过程中主要评价了水库大坝施工干扰区的生态环境，评价工作包含了对干扰区的原状生态、施工干扰后的现状生态、采取水土保持、生态恢复工作后的短期效果与长期效果预测等内容的评价。论文按照评价指标体系的属性，对其进行了模块划分，分成了社会进步、景观生态性以及自然环境生态性，建立起具体的评价指标体系。结束语总之，强化在水利工程中的水土保持，加大保护现有植被的力度，努力增加植被覆盖率和光能利用率，恢复和重建生态系统，这对人们来说是具有重大意义的。人们要强化和恢复生态系统，提高环境质量，净化空气，美化环境，涵养水源。建设优质高效的水土保持生态环境系统，改善人居环境和生态环境，促使整个生态系统步入良性循环的轨道，保障生物群落所依赖的水资源和土地资源的永续利用，促进经济社会快速发展。水是生命之源，土是生存之本，水土资源是人类赖以生存和发展的基本条件，是不可替代的基础资源。没有水和土，我们的美好生活，水土保持是实现水土资源可持续利用的根本举措，是一项重要的公益事业和基础产业。故而，人们在实践中，尤其是在水利工程中要做好水土保持工作。

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